通用合同条款——是每个建设工程合同都有的，是相对公平的条款；2、专用合同条款——由于每个工程（包括甲方的要求）是不同的，所以要有专用条款来进行约定；3、专用合同条款是对通用合同条款的补充和细化。

根据合同文件解释顺序，其效力高于通用条款；。