标书分两大部分：一部分是招标文件，一部分是投标文件。

招标文件是由甲方或者甲方委托的招标代理机构编写，发给乙方，内容主要是：（以工程为例）投标须知、投标文件编制要求、项目的概况、合同条款、工程量清单、施工图纸等。

投标文件是由乙方根据甲方提供的招标文件、工程量清单、施工图纸和现场踏勘情况编写。

按照招标文件上的要求密封，在指定的时间送到指定的地点，开标。

内容主要是：（以工程为例）商务部分、经济部分、技术部分。

甲方聘请评标专家在开标后对投标文件进行评审，评出一家中标单位，与其签署施工合同，进场施工。

简单的说就好比：一个公司有一个专业职位招聘，大家都来投简历应聘，公司根据简历比较选定了一人入职、签合同、上班，的道理差不多。