罗晋在电视剧《幸福到万家》中之所以被标注为特别出演，主要是因为他在剧中扮演的角色关涛并不是男主角，并且他的戏份相对较少。关涛这个角色在剧中主要是作为女主成长道路上的指路人，帮助女主学习了法律，认识了社会的多样性。尽管关涛是一个有知识、有见识的文化人，他对女主的成长起到了重要的推动作用，但他的角色设定并非男主角，而是更像是一个客串角色。因此，罗晋被特别提及为出演，而不是主演。

此外，特别出演通常是指那些在影视作品中以特殊身份或地位参与演出，虽然不是主角，但他们的参与能够提高作品的影响力和关注度。罗晋作为一位有名的演员，他的参与可能旨在提升《幸福到万家》的收视率和话题度。