建立个人养老金制度是为了满足人民群众日益增长的多样化养老保障需求，提高退休后的生活水平，实现老年生活更有品质、更有保障。

这一制度是养老保险体系“第三支柱”的重要组成部分，旨在为参加者提供额外的养老保障。个人养老金实行个人账户制，缴费由参加人个人承担，用于自主选择购买符合规定的储蓄存款、理财产品、商业养老保险、公募基金等金融产品，以实现完全积累。此制度与基本养老保险和企业年金、职业年金相衔接，为劳动者提供了多样化的养老保障选择。个人养老金制度的实施，有助于健全多层次、多支柱的养老保险体系，确保养老资金的合理规划和投资，从而提高整个社会的养老保障水平。