牛车牌是指在中国某些地区，为了限制车辆数量和缓解交通拥堵而实施的一种车牌管理政策。这种政策通常通过摇号或拍卖的方式分配车牌，以控制新车上路的数量。以下是牛车牌的一些常见定义和特点：

1. 摇号制度：许多城市采用摇号的方式来分配车牌，符合条件的申请人可以通过申请参与摇号，中签后才能获得车牌。

2. 拍卖制度：一些地区采用车牌拍卖的方式，有意购车的人需要通过竞拍获得车牌，这种方式通常会导致车牌价格较高。

3. 区域限制：某些城市可能会对车牌的使用区域进行限制，例如市区内限行或特定时间段内禁止使用。

4. 环保因素：部分地区可能会根据车辆的排放标准来发放车牌，鼓励使用更环保的车辆。

5. 临时车牌：在某些情况下，车辆可能需要临时车牌才能上路行驶，这些车牌通常有效期较短。

具体的牛车牌政策会因地区而异，因此在购车前需要了解当地的具体规定。