初次分配就是按照市场规律，各人该拿多少钱。

再次分配就是在你各人拿了多少钱之后，国家来收税。

国家收的税除了政府花掉一部分外，有一部分又以补贴等形式返回给穷人，起到从富人那收来，补贴穷人，杀富济贫的意思。

所以称之为二次分配。