必须二次招标，暂估价如超过招标限额，就必须重新招标（工程200万、设备100万、服务50万。

各地方的限额可能不同）；二次招标的甲方是建设单位和总承包单位，招标代理服务费应由招标人支付（七部委27号令第五条）。