在车管所换发驾驶证应当在机动车驾驶证核发地或者核发地以外的车管所办理。

根据我国相关法律规定，机动车驾驶人应当在机动车驾驶证有效期满前三个月内，向机动车驾驶证核发地或者核发地以外的车管所申请换发。